台 中 地 產 X 檔 案

中華民國建築開發商業同業公會全國聯合會昨（4）日最新出爐的土地稅法說帖，提出重課地價稅，政府需考慮「三不」以及實價課徵土地增值稅將產生「四害」的主張，說明「對房地產課重稅，受傷的是全民大眾。」預期近日內向行政院、以及財政部、經建會等政府主管機關提出建言陳情。

這份由中華民國建開公會全聯會理事長王光祥、台北市建開公會理事長吳寶田署名的「土地稅法」建言白皮書，主張若重課地價稅政府宜「三不」，實價課徵土增稅則產生「四害」。因此，建請政府宜考慮更週延的政策。

王光祥首先開宗明義指出，財政部考慮重課地價稅，不過建築業建議政府要「三不」，並直指「用市價課徵地價稅，750萬戶人民及產業首先遭殃。」建議政府，第一，不應該用重稅讓人民負擔「沒有實現的價格」；第二，不應該用重稅懲罰留在國內產業與置產民眾；第三，不應用重稅造成全民資產與擔保品估值縮水。

其次，也提出重課土增稅的「四害」，妨礙交易，死水必腐。若改以「實價」為認定標準，因認定困難（土增稅的課徵，除了買賣外，還有贈與、遺贈、交換、判決移轉、共有物分割等情形），冗長的核課程序，將嚴重影響不動產的流動性，且稅捐稽徵不合理。

未來可能產生第一害是妨害金融穩定。

全聯會秘書長于俊明分析，金融機構主要係以不動產作為抵押擔保對象，查稅捐稽徵法第6條第2項規定「土地增值稅之徵收，優先於一切債權及抵押權」，致經法院拍賣的土地，須先將土地增值稅扣除，餘額方能分配予債權人，如土地增值稅提高，金融機構受清償部分減少，將造成金融機構面臨壓力。

二害則是妨害民眾換屋、提高都市更新屋主的稅賦。

三害為妨害交易流動，土增稅屬於機會稅，重稅容易產生閉鎖效應（Lock-in effect），影響土地資源流通、及周邊相關稅收。

第四害，則將妨害購地改良都市土地供給彈性會因時間的延長、呈遞增的現象。尤其台北市，土地市場向來供給彈性非常小，只要供給曲線是一條正斜率的曲線，做為交易稅的土增稅勢必會視供給彈性大小、或多或少轉嫁給平民百姓負擔。土增稅採取重稅的結果，反而加重購屋百姓負擔，也排擠購地企業的改良投入。

資料來源：中時房地產     回首頁